????帶有作秀成分的大閱兵之后,效果不是一般的好,不但觀看過的普通老百姓氣血沸騰,就連天朝門上的一干忠臣元老也是心潮澎湃,還附帶威壓技能,不但把三名外國公使看的目瞪口呆,連其他軍閥派來的代表也看的鴉雀無聲。
????接下來,就是所謂宴請各地軍閥代表的國宴,李永吉照例只是在開頭露了下臉,說了點(diǎn)場面話,然后就迅速走人,把招待的工作全都交給國務(wù)院的首相沈世明。
????盡管李永吉只是匆匆而來,匆匆而去,不過在場眾人都很理解,因?yàn)榘凑罩袊膫鹘y(tǒng),皇帝就是要高高在上,就是要保持神秘,跟西方的君主不是一回事兒,皇帝離開之后,大家反而更自在。
????雖然中國也有在飯桌上談生意談事情的習(xí)俗,不過這種國家大事方面,就沒這么隨意,所以國宴就是正常的國宴,首相沈世明也沒提什么別的要求,就只不停的夸耀自己跟夸獎別人,反正就是互相吹捧,再大家互相認(rèn)識認(rèn)識。
????大家吃好喝好,到了第二天,才是所謂的重頭戲,即所謂和平統(tǒng)一政治協(xié)商會議。
????這個(gè)和平統(tǒng)一政治協(xié)商會議,是在舊天王府的皇宮里舉行,大家都圍著一個(gè)大長條桌,然后主持會議的沈世明先把中華帝國的條件一一列出來,再讓大家分組討論。
????條件一,各級督撫巡撫等各省首腦必須要改旗易幟,并入中華帝國版圖,承認(rèn)皇帝陛下李永吉的權(quán)威,成為皇帝陛下的臣民,接受中華帝國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),中央對各級地方擁有最高管轄權(quán)。
????條件二,各級地方首腦可以繼續(xù)當(dāng)本省的高級官員,也可以選擇進(jìn)入中央當(dāng)高官。但要么從政,要么從軍,只能選擇其一,不能兩者兼任。
????就是說,如果從政,就必須放棄軍權(quán),比如當(dāng)一個(gè)省長,就不能管軍;要從軍,就必須放棄政權(quán),像當(dāng)一個(gè)地方軍分區(qū)司令。就不能管地方政務(wù),不能當(dāng)省長,而不管是當(dāng)什么,都要接受中央的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)入中華帝國的官僚體系。
????條件三,考慮到各地民情不同,不強(qiáng)制要求地方上跟中央的各級政策保持一致,可以實(shí)行一定程度的行政自治跟司法自治,但外交權(quán)、駐軍權(quán)必須收歸中央。
????也就是說。除了不能管理當(dāng)?shù)伛v軍之外,各地行政長官可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r,自己制定稅收政策,自己任免官員。自己制定跟憲法不沖突的本地法,但對外交往方面必須是聽中央的,而且當(dāng)?shù)伛v軍也必須接受中央的垂直領(lǐng)導(dǎo)。還有就是,不得阻撓內(nèi)務(wù)府以及國務(wù)院派出的特派專員。必須全力支持中央派出的各級空降官員。
????條件四,各級地方駐軍問題,隸屬于國防軍序列的部隊(duì)。募兵與調(diào)兵權(quán)都在中央國務(wù)院,但軍費(fèi)卻得地方與中央各掏一半。
????隸屬于禁衛(wèi)軍序列的部隊(duì),軍費(fèi)全部由皇室支付,但可以在任意地點(diǎn)選擇駐軍地點(diǎn),當(dāng)?shù)卣坏糜腥魏巫钃闲袨椤?br/>
????唯有民兵組織跟警察部隊(duì),可以不受中央與皇室管轄,可以由地方說了算,軍費(fèi)自然也是地方自己負(fù)責(zé),但數(shù)目必須嚴(yán)格受到限制,而且不得私自制造武器,武器裝備只能跟中央買。
????盡管到時(shí)候中央會在各羈縻地方上派駐一定的國防軍甚至禁衛(wèi)軍,不過除非地方政府特別要求,經(jīng)過中央批準(zhǔn),否則平時(shí)不會干涉到地方政務(wù)軍務(wù),只是一種中央主權(quán)的象征罷了。換言之,就算地方出現(xiàn)叛亂,那除非你們要求中央的駐軍出動,否則這些軍隊(duì)也不會管的,由你地方上自行處理。
????條件五,不得限制當(dāng)?shù)孛癖姷娜松碜杂?,必須?yán)格執(zhí)行二號令,也就是解放奴婢宣言政策,解放一切奴婢為自由民。同時(shí),各地不得私設(shè)關(guān)卡收稅,如果要設(shè)置關(guān)卡收稅,必須跟中央請示,中央批準(zhǔn)才行,且皇室企業(yè)在本地的任何經(jīng)營活動,都必須無條件免稅。
????條件六,允許各地區(qū)根據(jù)自己的民情風(fēng)俗,進(jìn)行有特色的地方教育建設(shè),但對于中央下派的教育工作小組,也必須無條件支持。即是說你地方要搞學(xué)校搞教育,那沒問題,但下派的中央教育工作小組在當(dāng)?shù)刈再M(fèi)建設(shè)的學(xué)校,聘請的老師,使用的教科書,招聘的學(xué)生等,都不得有任何阻撓,一旦發(fā)現(xiàn)有當(dāng)?shù)卣J(rèn)為阻撓,必將嚴(yán)懲不貸。
????條件七,允許各地區(qū)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)情況制定**的稅收政策,但收稅額度不得高于最高限定,不能亂收稅。而且不得阻撓中央下派地方的國稅局進(jìn)行稅收執(zhí)法,且國稅繳納優(yōu)先與地方稅收繳納。
????也就是說,你想自己制定跟中央不同的稅收政策,這沒問題,允許你這么做,但收取的任何苛捐雜稅,都不能超出最高限額,而且不能自己貪污吃回扣,必須用在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)上,一旦發(fā)現(xiàn)你是貪污地方稅收,可以直接抓起來。當(dāng)然,適當(dāng)拿出部分地方稅收,改善全體地方官的福利是可以的,但必須跟中央通報(bào)一聲,得到批準(zhǔn)才可以,不通報(bào)視為貪污**,照樣要抓。
????另外就是,進(jìn)貢中央的國稅,不再是當(dāng)?shù)卣绽U后再交給中央,而是由中央下派垂直領(lǐng)導(dǎo)的地方國稅局直接收取。
????像奢侈稅之類的,都是全部走國稅交給中央,地方落不到一點(diǎn)好處,這樣做當(dāng)然是為了移風(fēng)易俗,免得地方為了撈錢鼓勵抽大煙之類的事情;而像印花稅跟土地稅這些有意的稅收,則是給中央三分之一,地方留三分之二,其他的工商稅、農(nóng)稅之類的可以全留給地方,好方便地方鼓勵地方建設(shè)。
????條件八,允許地方設(shè)立眾議院,眾議院的選舉與任免,都不由地方政府管轄,跟地方政府是評級機(jī)構(gòu),但眾議院只有監(jiān)督地方施政的權(quán)力,沒有干涉地方政府施政的權(quán)力,跟地方政府出現(xiàn)糾紛。最多可以向上報(bào)告,讓上面來處理。
????應(yīng)該說,中華帝國對各級地方軍閥勢力給出的這八個(gè)條件,還是相當(dāng)不錯的,除了駐軍權(quán)、外交權(quán)以及憲法權(quán)收歸中央外,其他方面都給了很大的便利。不但稅收方面可以很大程度自己說了算,甚至可以讓繼續(xù)當(dāng)?shù)胤酱蠊?,自由任免?dāng)?shù)毓賳T,還不斷絕你進(jìn)入中央,再更上一層樓的機(jī)會。條件簡直不要太好。
????如果是一個(gè)弱勢的中華帝國提出這些條件,那自然是因?yàn)樾奶?,因?yàn)闆]實(shí)力武力統(tǒng)一才不得不對地方做出讓步,但看過了大閱兵之后,誰也不懷疑中華帝**有實(shí)力強(qiáng)行武力統(tǒng)一全國,在這個(gè)時(shí)候還這樣慷慨,那就是大氣的表現(xiàn)了。
????對此,與會人員基本都比較滿意,但還是要回去再商量商量。考慮考慮,但卻很少有人清楚的看到,這些條文之后,還有一行小字。那就是最終解釋權(quán)歸中華帝國中央國務(wù)院。
????或者說有人看到了這個(gè),但卻以為這不過是一個(gè)類似于督促或慣例之類的東西,少有人把這個(gè)當(dāng)回事兒的,卻不知道這句話才是真正的大殺器。那意思就是中華帝國隨時(shí)可以更改前面的內(nèi)容,怎么解釋都是中華帝國國務(wù)院說了算。
????當(dāng)然,一開始中華帝國肯定說話算話。不過以后可就難說了。
????李永吉之所以能這么寬大,是想盡快統(tǒng)一全國,好讓李永吉可以安心的去美國干涉人家的南北戰(zhàn)爭,如果要武力統(tǒng)一,那可就不是一天兩天的事情了。
????李永吉這樣做,擺明了就是想搞一國兩制甚至一國多制的政策,讓各種政治體制并存,以此來驗(yàn)證哪一種制度更適合中國。
????雖然李永吉覺得自己制定的體制更適合中國的發(fā)展,不過沒有對比就沒有發(fā)言權(quán),保留一些不實(shí)行中央省份的地方制度,也可以起到一個(gè)緩沖作用,讓自己的改革有一個(gè)對比與參照物,就好像多了幾個(gè)小弟一樣,反而可以讓自己的改革進(jìn)行的更好。
????而且,這里面真正隱藏的殺手也不是政治上的,也不是軍事上的,而是經(jīng)濟(jì)上的。這里面有一個(gè)開放市場,不得阻礙地方老百姓自由流動的條件,這個(gè)條件對于實(shí)行李永吉新政的省份來說,才是殺傷力最強(qiáng)的策略。
????原因很簡單,實(shí)行新政的中央省份,本身就是經(jīng)濟(jì)最好的地方,又因?yàn)槔钣兰木壒?,?shí)行低稅政策,再加上皇室企業(yè)以及其他相關(guān)商人的崛起,他們必然對其他落后省份具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
????一旦其他省份地方的民間市場也全部對實(shí)行新政的中央省份開放,且無法用自由設(shè)卡收稅的辦法來調(diào)節(jié)貿(mào)易差,那就等于把資源跟市場全部開放了,假以時(shí)日,中央省份就可以用經(jīng)濟(jì)滲透跟貿(mào)易侵略的方法,把這些省份的商品流通與金融領(lǐng)域全部控制。
????舉個(gè)簡單例子,實(shí)行新政的省份都種了高產(chǎn)水稻,其他作物跟畜牧業(yè)等方面也有各種補(bǔ)貼,那么他們的農(nóng)產(chǎn)品必然產(chǎn)量大增,價(jià)格也會大大降低,而其他省份沒有這些優(yōu)勢,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格肯定還會居高不下。
????如果他們還是**的地方,能夠以收稅的方式保護(hù)自己的農(nóng)業(yè),完全可以用提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的稅收來調(diào)節(jié),從而達(dá)到保護(hù)自家農(nóng)民的目的,可現(xiàn)在都是一國了,市場全部放開,那么低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品必然沖擊本地農(nóng)產(chǎn)品市場,導(dǎo)致本地農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去,最后自然是破產(chǎn)成為流民。
????這個(gè)時(shí)候呢,政策又說明了,不得阻礙百姓的自由流動,那么成為流民的人為了吃飯,肯定要向更有前途的地方流動,那不是別的地方,正是實(shí)行了新政的省份。
????或許那些落后省份還會覺得流民走掉這很好,解決了自己的難題,卻不知道這等于把自己的勞動力送給了別人,畢竟在這個(gè)時(shí)代,最先實(shí)行跨省的,必然是那些青壯年,這些人來了新政的中央省份,等于增加了勞動力,反而會促進(jìn)本地的各方面建設(shè)。